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  • 黨委書記劉波在集團公司“七一”黨建工作會上的講話
    2014-07-02 18:05:00   點擊:

      編者語:在今年的“七一”黨建工作會上,集團黨委書記劉波圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”和基層黨建戰斗堡壘作用如何發揮到位講了六點意見,F將劉波書記的講話印發給你們,請各基層黨組織和各部門認真組織學習。

    同志們:

      這次會議原本準備是開“七一”座談會,后來考慮到各基層黨組織委員全部到位,所以在慶祝黨的生日之際專題召開一個黨建工作會很有必要很有意義。會上,有4位基層黨組織書記作為代表就加強基層黨建工作和落實黨風廉政建設“兩個責任”談了自己的認識和體會;紀委曉梅書記從紀委監督的角度就落實“兩個責任”推進黨風廉政建設作了五方面的講話,我完全同意。

      中國共產黨建黨已經93年了,截止2013年底,中國共產黨黨員總數已達8668萬名之眾;厮蔹h的功績我們自豪地講:在戰爭與革命時期,我黨向全國各族人民交上了一份滿意的答卷;在經濟建設和改革開放時期,我國經濟社會發展成績顯著世界矚目。時至今日,我們黨如何繼往開來走向勝利?“黨要管黨履責治黨”是擺在全黨上下的重大政治課題。作為企業黨組織,基層黨建戰斗堡壘作用如何發揮到位是當務之急當務之要。為此,我講以下六點意見。

      一、以建設服務型黨組織為重點,扎實推進基層黨組織建設;以黨要管黨作風建設為保障,加強和改進黨的建設

      黨的十八屆三中全會指出,“全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,提高黨的領導水平和執政能力,確保改革取得成功。”因此,加強和改進黨的建設,是我們能源集團改革發展能否取得成功的關鍵。集團各級黨組織一要以建設服務型黨組織為重點,建立“三大服務體系”:一是建立上級黨組織服務下級黨組織的工作體系。以“落實工作責任、提供支持保障、加強隊伍建設、強化激勵考核”為重點,著力探索建立以政策激勵、經費保障、工作指導為主要內容的上級黨組織服務下級黨組織的機制體制,促進基層黨組織工作對上負責、對下服務的有機統一;二是建立黨組織服務黨員的工作體系。以“強化教育管理、保障黨員權利、增強黨內服務”為重點,著力探索建立推進黨內民主、提升黨員素質、落實黨員“四權”、關心黨員生活、黨內互幫互助為主要內容的黨內服務機制,促進黨內的團結和諧,增強黨組織的凝聚力和戰斗力;三是建立黨組織和黨員共同服務群眾的工作體系。以“搭建服務平臺、組建服務隊伍、創新服務載體”為重點,著力探索建立黨組織和黨員服務群眾工作網絡、搭建黨員服務群眾平臺、完善服務群眾保障機制、創新服務形式、豐富服務內容,使服務工作滲透到職工群眾生產生活管理的方方面面,提高服務職工群眾工作水平。二要以基層黨組織建設為核心,加強自身建設:一是抓思想建設。堅定不移地用黨的重要思想理論武裝黨員干部,教育職工群眾,使之能夠在企業改革的實踐中發揮思想觀念的先導作用;二是抓“三個隊伍”建設。要繼續深入開展“四好班子”創建活動,優化結構,完善功能,增強活力。要大力推進學習型黨組織建設,使集團各級領導班子成為學習型領導班子,提升領導班子謀劃科學發展、領導科學發展的能力。要增強領導干部干事創業的責任感和使命感,維護班子團結,注重溝通協調,相互理解,相互支持,形成合力。要堅持正確用人標準,堅持德才兼備、以德為先原則,加強干部選拔培養工作,積極推進公開招聘、競爭上崗、擇優任用等競爭性選拔干部的方式,搭建有利于優秀干部脫穎而出的平臺。要大力抓好“雙培養”工程,努力把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干。要大力開展崗位培訓、崗位練兵、勞動競賽、技能比武等工作,激發各類人才的創造活力;三是抓民主集中制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善并嚴格執行黨組織內部的議事規則和決策程序,增強班子整體合力。三要以黨要管黨作風建設為保障。要進一步加強理想信念和宗旨意識教育,打牢轉變作風的思想基礎;要進一步強化黨員干部特別是領導干部帶頭作用,為弘揚優良作風作出榜樣;要進一步嚴格規范黨內政治生活,讓實事求是的思想路線得到充分貫徹;要進一步完善干部業績考核評價體系,用科學的業績考核推動作風轉變;要進一步深化改革、轉變職能,從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞,以改革的辦法固化作風建設成果。

      二、“兩個責任”到位與“一崗雙責”是黨風廉政建設的領導體制

      黨的十八屆三中全會第一次明確提出:“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。”“兩個責任”的提出,是我們黨在黨風廉政建設理論和實踐方面的新發展,是新形勢下加強黨的建設的重要舉措,是黨要管黨、從嚴治黨的重要內容。因此,落實黨風廉政建設“兩個責任”與“一崗雙責”職責是當務之急!

      “兩個責任”首先不是一個抽象的概念,而是有著豐富內容的完整體系。黨委的主體責任包括主體結構、責任內容和主體能力三個方面。從主體結構上看,黨委的主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領導班子成員負“一崗雙責”的責任。黨委領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,必須把黨風廉政建設作為黨的建設重要內容,要與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核;按照集團黨委的統一部署,集團各基層黨組織要同步落實好在本單位黨風廉政建設工作中的主體責任和監督責任一肩挑,確保把集團黨風廉政建設各項工作落到實處;領導班子主要負責人特別是黨組織負責人是職責范圍內的黨風廉政建設的第一責任人,必須對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;領導班子其他成員根據工作分工,履行“一崗雙責”職責,必須對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。從責任內容上看,黨委的主體責任具體表現在九個方面:一是加強組織領導;二是加強督促檢查;三是選好管好干部;四是抓好作風建設;五是領導和支持信訪案件查辦工作;六是深入推進源頭治理;七是強化權力制約和監督的機制與制度建設;八是嚴格責任制考核;九是加強黨內監督。從主體能力上看,黨委的主體責任還指建立完善腐敗治理體系和實現腐敗治理能力現代化的領導力,具體包括黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的統籌能力、協調能力、治理能力和保障能力等;其次應正確認識“兩個責任”的相互關系。“兩個責任”存在著辯證的邏輯關系,黨委的主體責任是前提,紀委的監督責任是保障,二者相互依存、相互促進、缺一不可。黨委的主體責任強調的是如何通過進一步強化黨委對黨風廉政建設的領導地位和領導責任,為黨風廉政建設提供基本方向大局戰略。只有不斷強化黨委的主體責任,不斷建立健全黨風廉政建設的領導體制和工作機制,才能保障紀委監督地位的權威性,確保紀委監督責任的有效發揮。紀委的監督責任強調的是如何通過進一步強化紀委作為黨內專門監督部門的監督地位,明確紀委按照黨章和黨內有關規定負有執紀監督主責,確保紀委正確履行監督權力,全面提高監督能力,為進一步推進黨風廉政建設提供保障。只有充分發揮紀委的監督責任,協助黨委做好各項黨內監督職責和嚴肅查處違規違紀黨員,才能保證黨的先進性和純潔性,才能不斷鞏固黨的執政地位,提高黨的執政能力,最終保證黨委的主體責任的有效履行。“一崗雙責”黨風廉政責任是天然黨性屬性,所有黨員和黨員干部都必須由此錘煉廉政力。

      三、強化基層黨組織建設是當前黨建工作的突出任務

      黨的十八屆三中全會指出,“要創新基層黨建工作,健全黨的基層組織體系,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,引導廣大黨員積極投身改革事業。”集團基層黨組織處在深化改革的第一線,處在推動發展的最前沿。發揮好集團基層黨組織和廣大黨員在全面深化改革中發揮領航作用,應著力抓好以下三方面:一是抓組織建設。要選好配強配齊基層黨組織班子,優化班子結構,提高工作質量。以組織提升年為契機,集團所屬基層黨組織嚴格按照黨章中“凡有黨員三人建立黨支部,七人以上建立支委”的要求,以黨員民主推薦與黨委協商相結合,健全了基層黨組織委員會,F在各位委員已全部到崗,集團黨委的批復也已全部到位。希望各個黨總支(黨支部)委員會的委員要立足崗位認真履職,真正做到黨建與業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。二是抓改革方向與任務。近期,省政府先后出臺了《關于深化國資國企改革的實施意見》和《2014年省屬國資國企改革工作計劃》,對我省國資國企改革作出明確部署。因此,集團各基層黨組織首先要原原本本、認真研讀這兩個文件,吃透上情,牢牢把握國企改革方向,不折不扣地貫徹執行。三是圍繞經營生產與管理發揮戰斗堡壘作用。一方面,集團各基層黨組織緊緊圍繞企業中心工作去部署黨建工作,另一方面堅持把企業生產經營管理中的難點作為黨建工作的切入點,把黨的工作滲入到生產經營管理工作的深層次環節之中。

      四、實事求是求真務實振奮精神抓好經濟工作

      正確認識形勢是做好一切工作的前提。當前經濟形勢變化很快,尤其是經濟全球化中整個國際形勢對國內形勢,對宏觀經濟乃至微觀經濟甚至具體到我們集團都已經有很直接的影響。只有對整個國際國內宏觀形勢包括省情和集團自身形勢分析透了,把握準了,我們的兩級班子和干部才能夠提出合理化的戰略思維,才能會有正確的意見建議,才能采取切實有效地措施與應對辦法,才能實現“確保生存穩定,借機發展”的目標。

      (一)充分認清當前形勢的嚴峻性。從宏觀形勢看,國際上金融危機和歐債危機又有新動向,但外部經濟復蘇態勢緩慢。國內經濟在資源環境約束、產業結構深度調整、防范金融風險等長期化因素影響下,經濟增長速度依舊放緩,經濟下行壓力在一定時期內趨于常態化;從行業形勢看,煤炭“黃金十年”全國形成的近40億噸產能將陸續釋放,省內575座整合礦井將在2015年全部建成投產,屆時僅山西省的煤炭總產能就將達到13億噸/年,產能過剩必然加劇不減。此外,節能減排替代能源與新能源使用、治理“霧霾”的環境保護政策更對能源消費結構重大調整形成態勢。在較長時期內,煤炭市場結構性過剩的態勢不會發生根本改變。從企業自身看,煤炭運銷板塊仍然是相對規模較大但盈利能力較低的產業,燃氣板塊盈利能力較高但規模效益不大;基層企業發展不平衡、現有項目推進不快、短平快儲備項目接續不上是集團真實的現狀。同時人才缺乏、體制機制創新不足、遺留問題突出、金融風險壓力較大等問題急需破解。

      (二)科學把握利好因素,牢固樹立戰勝困難的信心和決心。在分析不利因素的同時,我們也要看到未來市場的積極因素和有利條件。一是美國逐步退出貨幣量化寬松政策,說明經濟危機已經退場;歐洲債務國危機銳減,復蘇跡象明顯。這是國際市場競爭的兩個大勢,必然對全球經濟有深刻利好的影響。二是我國仍處于發展的重要戰略機遇期,經濟長期向好的基本面沒有改變,穩中有進、穩中向好仍然是大的趨勢。三是省政府出臺了《關于深化國資國企改革的實施意見》和《2014年省屬國資國企改革工作計劃》,對我省國資國企改革作出明確要求,體制機制的轉換會使企業煥發生機;四是面對我省煤炭行業的巨額虧損,省政府陸續出臺扶持政策;五是集團上下已形成強大共識,即要以產權制度改革為突破口,積極推進混合所有制改革;積極探索職工入股改制,從而為突破企業資金瓶頸與平臺較小的制約;著力推進山西煤層氣公司“新三板”上市,使燃氣板塊實現實業與金融迅速聚能予以裂變;努力實施“南北中”煤炭貿易整合戰略與“三個一批”重組改造,為子公司發展注入動力;強化管理積極推行精細化管理即績效管理向管理要效益要生存要發展。

      集團各級黨組織和廣大共產黨員既要充分認識到形勢的嚴峻性,又要牢固樹立戰勝困難的信心和決心,切實發揮黨的政治優勢,引導和帶領廣大職工群眾把思想和行動統一到集團的工作部署上來,匯聚發展力量,堅定發展信心,在思想上和行動上與集團公司保持一致,自覺主動地把企業利益、企業遠景與個人利益、個人未來緊密聯系起來,立足崗位,履職盡責,共同推動企業渡過難關實現轉型發展。

      五、各級黨組織要把信訪穩定放到重要位置切實抓好

      群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點,群眾路線是我們黨最根本的工作路線。黨群一心是我黨區別于其它黨派的根本屬性。中央紀委于今年2月下發了《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》,就新形勢下信訪穩定工作提出指導意見。面對新的形勢和任務,集團各級黨組織要以高度的政治責任感,按照“接地氣、有人氣”的要求,以更加積極的工作態度,時刻把職工群眾呼聲作為第一信號,把職工群眾滿意作為第一標準,把職工群眾訴求作為第一執行,深入細致有效地解決職工群眾反映的突出問題,切實維護好職工群眾的合法權益。一是堅持信訪工作領導負責制。要進一步加強組織領導,把做好維護企業穩定放在更加突出的位置,落實好主要領導負總責、分管領導具體負責、其他基層領導“一崗雙責”制度。進一步強化基層企業黨組織書記“第一責任人”的責任落實;二是層層落實責任制,建立領導包案制度。按照“屬地管理、分級負責、首問包案”的原則,建立信訪工作責任制,堅決防止把問題往外推,把矛盾向上交的現象發生。各所屬單位黨政負責人要按照“誰主管,誰負責”的原則,對職工群眾集體上訪的重大案件、領導值班首接信訪案件、對潛在重大信訪隱患并有可能轉化為集體上訪的重要個訪案件以及上級部門交辦的重要信訪案件必須實行包案責任制,落實“四定三包”制度,即:定領導、定措施、定時間、定責任,包案件調查、包問題處理、包人員穩定。問題處理后及時上報集團處理意見和落實情況;三是建立信訪工作匯報制度。各所屬單位要進一步健全信訪工作每季度定期匯報制度,特別是重點時期和敏感時期,必須堅持24小時值班制度和“零報告”制度,及時報送重大信訪信息,確保信訪信息暢通無阻;四是建立健全信訪工作應急處理機制。健全信訪工作應急處理機制,尤其是做好對群體性事件和集體上訪要制定好應急處理預案,做好問題發現得早、分解得了、溫控得住、處理得好。五是完善責任追究制度。集團將每年通報一次信訪工作情況。對因推諉、扯皮、敷衍、拖延而導致矛盾激化的,造成職工群眾越級上訪或重復上訪的,視情節輕重,嚴肅追究有關領導的責任。對在規定的時間內不能保質結案,既無正當理由,又不報告的,給予通報批評直至處分。

      六、整風肅紀自查自糾,嚴防違規違紀苗頭行為

      “七一”前夕,中共中央關于開除原中央軍委副主席徐才厚、蔣潔敏、李東生、王永春等四人黨籍的決定公布后,在全黨上下引起強烈反響。對徐才厚等四人嚴重違紀問題的查處,進一步體現了黨中央整風肅紀、從嚴治黨的鮮明態度,表明了我們黨以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心。

      在整風肅紀反腐敗中,集團黨委的態度是堅持寬嚴相濟管理干部,在關愛干部的同時,對出現的苗頭性、傾向性問題“零容忍”,堅決進行掐苗頭除隱患治理,切實將苗頭性、傾向性問題消除在了萌芽狀態。在這里有四類苗頭性的問題必須點出來,務必引起大家高度重視:一是在當前經營運行低迷的形勢下,結合集團兩個主業的特點,風險管控已經作為經營管理的首要任務。如果我們在這方面決策不民主,制度不嚴密,精細化管理不到位,就有可能產生風險管理失控。

      二是研判合作伙伴不與時俱進,市場調研與客戶評價一成不變,導致信息不對稱,失真誤判導致重大經濟損失。三是為了業績在客戶選擇上不慎重,形成呆死賬甚至形成騙局,導致重大損失。四是對煙、酒、車嚴禁購置更不允許報銷有錯誤認識。上述種種苗頭性問題希望集團公司上下高度重視,并以此為切入點,務必嚴肅認真開展自查自糾。在自查自糾的基礎上,財務部要下去檢查和督導,查出問題必須糾正。財務檢查督導完成后,審計與法律事務部要下去進行全面審計,審計結論要提交書面報告。根據書面報告紀檢監察辦將進行抽查,對查出問題的將按有關規定執行處理。我希望通過上述一系列措施的實施,切實把這些苗頭性的事情在集團內部解決好,使我們的干部得到保護,使企業的資產得到保值,使紀檢監察的有關黨風廉政建設規定得到徹底貫徹。

      同志們,展望未來,基層黨建工作任重而道遠。集團各級黨組織和廣大黨員一定要認清形勢、堅定信心,團結帶領廣大職工群眾,萬眾一心、同心同德、牢記使命、扎實工作,為全面完成集團年度黨建和經營各項工作而努力奮斗。

      謝謝大家!

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